Содержание
АКТУАЛЬНО
Н.А. Бегчин, директор Департамента программно-целевого планирования и эффективности бюджетных расходов Минфина России, кандидат экономических наук
E-mail: finance-journal@mail.ru
В 2021 г. Правительство Российской Федерации утвердило новый порядок работы с государственными программами Российской Федерации. В статье приводятся предпосылки перехода к новому порядку, основные новации в системе управления государственными программами, а также основные мероприятия для дальнейшего ее развития. Отмечено, что наличие зрелой системы программно-целевого планирования является важным условием повышения эффективности бюджетных расходов и качества государственного управления в целом.
Ключевые слова: государственные программы, система управления государственными программами, эффективность бюджетных расходов.
ФИНАНСЫ И БЮДЖЕТ: ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ
И.В. Балынин, доцент Департамента общественных финансов Финансового факультета Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат экономических наук
E-mail: igorbalynin@mail.ru
В статье автором на основе проведенного анализа предлагаются мероприятия по совершенствованию управления расходами федерального бюджета на предоставление целевых межбюджетных трансфертов на финансирование объектов социальной инфраструктуры в Российской Федерации. Предложены архитектура и направления раздела на Едином портале бюджетной системы Российской Федерации по вопросам строительства объектов социальной инфраструктуры.
Ключевые слова: межбюджетные трансферты, расходы бюджета, федеральный бюджет, социальная инфраструктура, бюджетная политика, единый портал бюджетной системы.
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ
Н.Я. Кривоносова, доцент кафедры финансов и управления Читинского института (филиала) Байкальского государственного университета, кандидат экономических наук
E-mail: krivonos_nat_ja@mail.ru
В настоящей работе исследуется история возникновения, а также практика внедрения и функционирования средств самообложения граждан как инструмента повышения неналоговых доходов местных бюджетов в Российской Федерации и в Забайкальском крае в частности. Установлены общероссийские тенденции развития самообложения на протяжении 10-летнего периода наблюдений, в том числе и в период «коронакризиса». Определены основные проблемы, препятствующие повышению роли данного механизма в доходах местных бюджетов. В результате исследования обоснована необходимость изучения положительного опыта и негативных тенденций развития самообложения с целью укрепления финансовых основ муниципалитетов.
Ключевые слова: местное самоуправление, местный бюджет, доходы бюджета, неналоговые доходы, самообложение граждан, Забайкальский край.
КАЗНАЧЕЙСТВО: СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ
А.В. Ермоленко, начальник отдела предварительного контроля департамента казначейского исполнения бюджета Комитета финансов Ленинградской области
E-mail: ankin2002@mail.ru
М.И. Канкулова, профессор кафедры государственных и муниципальных финансов Санкт-Петербургского государственного экономического университета, доктор экономических наук
E-mail: kankulova@mail.ru
В статье обобщены результаты исследования средств и способов повышения операционной эффективности бюджетного процесса. Авторами выявлены и систематизированы риски нарушений в бизнес-процессах казначейского контроля финансового органа субъекта РФ. Разработан инструментарий управления идентифицированными рисками, который может быть актуален и востребован субъектами РФ, осуществляющими самостоятельное исполнение своих бюджетов с открытием лицевого счета бюджета в органе Федерального казначейства. Применение предложенной модели внутреннего операционного контроля в ходе санкционирования бюджетных расходов, снижая риски нарушений в бюджетном процессе, будет способствовать обеспечению финансовой устойчивости публично-правовых образований.
Ключевые слова: финансовый орган, бюджетный процесс, санкционирование операций, внутренние операционные риски, внутренний контроль, внутренний финансовый контроль, внутренний финансовый аудит.
НАЛОГИ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА
Л.Ш. Юлгушева, старший преподаватель кафедры государственных и муниципальных финансов РЭУ имени Г.В. Плеханова, ведущий консультант департамента налоговых услуг ФБК Legal, кандидат экономических наук
E-mail:lilia.yulgusheva@gmail.com
В статье рассматривается роль международных договоров в усилении налогового контроля налогоплательщиков, осуществляющих трансграничную деятельность.
Ключевые слова: международное налогообложение, налоговый контроль, международные договоры в области налогообложения, обмен информацией, CRS.
СТРАХОВАНИЕ
М.В. Романова, профессор кафедры экономики и финансов Московского международного университета, советник государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса, доктор экономических наук, доцент
E-mail: sever1113@yandex.ru
Данная статья посвящена анализу развития системы страхования вкладов в России с 2007 г. по состоянию на 1 октября 2022 г. с целью оптимизации работы кредитных организаций, а также для сохранения в полном объеме страхового возмещения, получаемого вкладчиками банков после ликвидации банков.
Ключевые слова: система страховых вкладов, банк, страховое возмещение, счет эскроу.
ФИНАНСЫ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
Д.А. Артеменко, заведующий кафедрой «Государственные, муниципальные финансы и финансовый инжиниринг» Высшей школы бизнеса Южного федерального университета, доктор экономических наук
E-mail: dartemen@mail.ru
Ф.Н. Кадыров, советник директора Центрального научно-исследовательского института организации и информатизации здравоохранения Минздрава России, профессор ФГБОУ ВО СЗГМУ им. И.И. Мечникова, заслуженный экономист РФ, доктор экономических наук
E-mail: kadyrov@mednet.ru
А.М. Чилилов, научный сотрудник Национального медицинского исследовательского центра хирургии имени А.В. Вишневского Минздрава России, кандидат экономических наук
E-mail: chililov@mail.ru
Система обязательного медицинского страхования характеризуется большим разнообразием финансовых потоков. И если дополнительные источники средств, поступающих в систему обязательного медицинского страхования, в целом логичны, то направления использования этих средств в ряде случаев вызывают вопросы с точки зрения их обоснованности.
Как показано в исследовании, многие межбюджетные трансферты, например связанные с так называемыми родовыми сертификатами, направлены на решение конкретных узких задач и не соответствуют логике обязательного медицинского страхования.
Еще более сложным являются механизмы, связанные с финансовым обеспечением высокотехнологичной медицинской помощи, не входящих в базовую программу обязательного медицинского страхования.
Ключевые слова: обязательное медицинское страхование, страховые взносы, межбюджетные трансферты, субвенции, субсидии, федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
МНЕНИЯ
О.В. Хмыз, доцент кафедры международных финансов МГИМО МИД России, кандидат экономических наук, доцент
E-mail: khmyz@mail.ru
В статье сделана попытка проанализировать, каким образом глобальная турбулентность отразилась на глобальном зеленом курсе (что поставлено целью данной статьи), а также выявить реальные и потенциальные факторы, сдерживающие (либо стимулирующие) зеленое финансирование в разных странах мира в новых условиях и определить его перспективы.
Разрабатываемое регулирование для достижения общемировых климатических целей способствует привлечению финансирования и направлению потоков капитала в зеленые активы и проекты, тем самым поддерживая будущее новых поколений.
Ключевые слова: зеленые финансы, Таксономия ЕС, зеленое финансирование, устойчивое развитие.
