Содержание
АКТУАЛЬНО
E-mail: finance-journal@mail.ru
В журнале представлена информация о состоявшейся 23.04.2025 в Национальном центре «Россия» расширенной Коллегии Министерства финансов РФ, проведенной в формате стратегической сессии c 5-летним вместо ставшего уже привычным 3-летним горизонтом планирования. В Коллегии принял участие Председатель Правительства РФ М.В. Мишустин, отметивший, что в 2024 г. бюджетная политика оставалась ориентированной в первую очередь на содействие структурной трансформации, при этом в приоритетном порядке дополнительные ресурсы направлялись на социальную поддержку граждан, укрепление обороноспособности страны, технологическое развитие, расширение инфраструктуры, что дало возможность роста экономики достаточно высокими темпами.
Министр финансов РФ А.Г. Силуанов, отметил, что и итоги 5-летия и поставленные задачи на предстоящие 5 лет рассматривались в рамках исполнения миссии Правительства РФ – повышение качества жизни каждого человека. На 2025–2030 гг. сформирован перспективный финансовый план, в котором предусмотрено более 40 трлн руб. на реализацию национальных проектов. А.Г. Силуанов напомнил присутствующим, что работа «большого Минфина России» – это командная работа, в которой участвуют настоящие профессионалы в финансах, специалисты в курируемых сферах».
В заключение глава Правительства РФ поблагодарил всех сотрудников Министерства финансов РФ, «команду высочайшего профессионализма» и пожелал, чтобы все задачи, которые поставлены перед ведомством, были выполнены.
Ключевые слова: Коллегия Минфина России, перспективный финансовый план Минфина России, повышение качества жизни граждан России, бюджетная политика, обеспечении финансовой стабильности.
ФИНАНСЫ И БЮДЖЕТ: ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ
П.Е. Жуков, доцент кафедры общественных финансов Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат экономических наук, доцент
E-mail: pzhukov@fa.ru
В статье анализируются проблемы доходов, расходов и бюджетного сальдо федерального бюджета 2025 г. Рассматриваются риски падения мировых цен на нефть в связи с тарифной войной и пути хеджирования этих рисков. Оценивается достаточность средств Фонда национального благосостояния, и делается вывод об их достаточности для 2025 г. Рассматриваются варианты получения дополнительных доходов и повышения эффективности расходов федерального бюджета. Делается вывод о необходимости проведения аудита налоговых расходов федерального бюджета и пересмотра индикаторов и целей государственных программ научно-технического развития, в первую очередь государственной программы «Научно-техническое развитие Российской Федерации» с целью согласования с Указом Президента Российской Федерации от 18.06.2024 № 529 «Об утверждении приоритетных направлений научно-технологического развития и перечня важнейших наукоемких технологий».
Ключевые слова: государственные доходы, дефицит бюджета, нефтегазовые доходы бюджета, Фонд национального благосостояния, бюджетные риски, государственные программы.
КАЗНАЧЕЙСТВО: СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ
О.А. Гончарук, начальник отдела кассового обслуживания исполнения бюджетов Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю
E-mail: ufk38_ofks@roskazna.ru
В статье обозначены актуальность применения сервиса прямых выплат из бюджетов всех уровней на карты «Мир» физических лиц, особенности ее функционирования и технологический процесс. Рассмотрев преимущества данной технологии, автор показывает, что оптимизируются и ускоряются процессы прохождения бюджетных средств до конечного получателя, а также экономятся средства бюджетов. Придается значение закреплению на нормативно-законодательном уровне обязательности применения сервиса прямых выплат для отдельных видов расходов бюджетов.
Ключевые слова: карты «Мир», национальная платежная система, платежная система «Мир», Федеральное казначейство, сервис прямых выплат, меры социальной поддержки, выплаты населению.
НАЛОГИ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА
Е.Ф. Киреева, заместитель директора Института исследований социально-экономических трансформаций и финансовой политики Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, доктор экономических наук, профессор
E-mail: efkireeva@fa.ru
В.В. Понкратов, директор Института исследований социально-экономических трансформаций и финансовой политики Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат экономических наук
E-mail:vponkratov@fa.ru
Авторами проведено исследование практики налогового стимулирования инноваций в разных странах. Отмечено, что налоговые льготы играют значимую роль в улучшении макроэкономических показателей и стимулировании инновационных процессов. Авторы пришли к выводу, что для Российской Федерации необходима разработка и внедрение комплексной методологии оценки эффективности фискальных стимулов, включая налоговые льготы и прямые финансовые меры поддержки, которая должна основываться на систематическом анализе данных, представленных в налоговых отчетах, а также на результатах глубоких социологических исследований и опросов предпринимательского сообщества. Интеграция такой системы в процесс принятия решений по введению налоговых льгот и преференций позволит оптимизировать фискальную политику, создавая благоприятные условия для инновационного развития национальной экономики. В качестве ключевого аспекта данной методологии предложено использование современных методов машинного обучения, функционирующих на принципах искусственного интеллекта и статистического анализа, что позволит не только объективно оценить экономическую отдачу от фискальных стимулов, но и выявить их социальные и институциональные эффекты.
Ключевые слова: налоговые льготы, фискальная политика, инновации, субсидии, финансовая поддержка, методология оценки эффективности.
СТРАХОВАНИЕ
О.М. Скапенкер, старший преподаватель Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова, кандидат экономических наук
E-mail: o_skapenker@mail.ru
В статье рассматривается инновация финансового рынка – долевое страхование жизни как инструмент, функционирование которого осуществляется на стыке страхового сектора и сферы коллективных инвестиций. Беспрецедентность рассматриваемого кроссекторального совмещения видов деятельности, а также сложность вводимого инструмента для адекватного восприятия массовым инвестором и справедливого позиционирования финансовыми посредниками определили формирование ряда предложений по ограничению использования инструмента на первоначальном этапе.
Ключевые слова: инновация, долевое страхование, инвестиции, паевой инвестиционный фонд, финансовый рынок.
МНЕНИЯ
Л.Г. Паштова, профессор кафедры корпоративных финансов и корпоративного управления Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, доктор экономических наук, профессор
E-mail: lgpashtova@fa.ru
Статья посвящена рассмотрению проблем финансовой сферы в свете экономической безопасности России, особенностям финансизации экономики и произошедшим принципиальным изменениям в защите национальных интересов. Трансформация инвестиционных процессов прежде всего в сторону переноса активности инвесторов из производственной сферы в финансовую сферу, введение и регулирование цифровых финансовых активов, цифровых валют и многие другие процессы новых реалий предопределили необходимость разработки государственной финансовой политики. Рассмотрены вопросы роли финансовых ресурсов и эффективности финансовой политики в обеспечении экономической безопасности России.
Ключевые слова: финансовые ресурсы, экономическая безопасность, финансовая политика, инвестиционная деятельность, цифровые активы.
ФИНАНСЫ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
Е.И. Куликова, доцент кафедры финансовых рынков и финансового инжиниринга Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат экономических наук
E-mail: eikulikova@fa.ru
Создание и предложение различных пенсионных и сберегательных продуктов является показателем повышения социально-экономического уровня развития экономики цивилизованного государства. На пристальное внимание, которое уделяется этим вопросам со стороны государства в России, указывает постоянное реформирование пенсионной системы, разработка и внедрение программы долгосрочных сбережений и др. Целями данной статьи являются сопоставление существующих механизмов и продуктов, назначение которых состоит в создании так называемой подушки безопасности российским гражданам для обеспечения старости, и предложение реализовать российскими гражданами законодательно обусловленную возможность формировать индивидуальные пенсионные стратегии на основе продуктов, предлагаемых каждой пенсионной подсистемой и программой долгосрочных сбережений, а также оценка перспектив и направлений дальнейшего развития российской пенсионной системы.
Ключевые слова: пенсионная подсистема, накопительная пенсия, негосударственная пенсия, негосударственный пенсионный фонд, долгосрочные сбережения, пенсионная стратегия, мораторий, страховой взнос.
ИЗ ИСТОРИИ ФИНАНСОВ
А.В. Пачкалов, доцент Литературного института имени А.М. Горького, кандидат исторических наук
E-mail: zolornum@mail.ru
Статья продолжает серию статей, посвященную неопубликованным фрагментам из воспоминаний Арсения Григорьевича Зверева, наркома (министра) финансов СССР, любезно предоставленные Е.С. Поповой, внучкой выдающегося советского финансиста. Публикуемый отрывок воспоминаний министра о переговорах представителей СССР с Международным валютным фондом и Международным банком реконструкции и развития не вошел в книгу «Записки министра».
Ключевые слова: Арсений Григорьевич Зверев, воспоминания наркома финансов СССР, Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития.
НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ АСПИРАНТОВ И СОИСКАТЕЛЕЙ
А.Д. Васильченко, аспирант кафедры налогов и налогового администрирования Финансового университета при Правительстве Российской Федерации
E-mail: AnDVasilchenko@fa.ru
На основе количественной и качественной оценки системы налогового стимулирования развития человеческого капитала автором представлена сравнительная характеристика налоговых льгот, субсидий, социальной поддержки, льготного кредитования и страхования как инструментов государственного стимулирования. Выявлено место налогов в системе поддержки развития человеческого капитала. На основании анализа форм статистической налоговой отчетности дана динамическая оценка востребованности налоговых стимулов и определены векторы развития системы налогового стимулирования инвестиций в человеческий капитал.
Ключевые слова: человеческие ресурсы, налоговые вычеты, налоговые льготы, социальные пособия, налоговые освобождения, социальная поддержка.
ИНФОРМАЦИЯ
E-mail: finance-journal@mail.ru
В журнале представлена информация о XX Форуме-выставке «ГОСЗАКАЗ», проходившем с 23 по 25 апреля 2025 г. в Санкт-Петербурге под девизом «ГОСЗАКАЗ: ключ к достижению национальных целей». Форум собрал более 10 тыс. очных участников и 3,5 тыс. зрителей онлайн-трансляции. В ходе деловой программы было проведено более 30 тематических сессий и круглых столов. Федеральное казначейство традиционно представило на Форуме ключевые государственные ИТ-системы, включая ГИС ТОРГИ, ГИС «Независимый регистратор», ГАС «Управление» и ГИИС «Электронный бюджет», ГИС ЕИС – крупнейшая цифровая платформа в сфере закупок, охватывающая весь цикл контрактной деятельности. Заместитель министра финансов РФ
А.М. Лавров, отметил важную роль контрактной системы, рассказал о заключении 41 офсетного контракта на сумму более 200 млрд руб., а также сообщил о нововведении, связанном с электронным магазином, – новым конкурентным способом осуществления закупок. Представленные на Форуме инициативы будут способствовать совершенствованию системы государственных закупок.
Ключевые слова: контрактная система, закупки, цифровизация, офсетный контракт, электронный магазин.
Content
TOPICAL
E-mail: finance-journal@mail.ru
The magazine provides information about the expanded Board of the Ministry of Finance of the Russian Federation held 23.04.2025 at the National Center "Russia," held in the format of a strategic session with a 5-year planning horizon instead of the already familiar 3-year planning horizon.The Board was attended by the Chairman of the Government of the Russian Federation M.V. Mishustin, who noted that in 2024 the budget policy remained focused primarily on promoting structural transformation, while in priority additional resources were directed to social support for citizens, strengthening the country's defense capability, technological development, expansion of infrastructure, which made it possible to grow the economy at a fairly high rate.Minister of Finance of the Russian Federation A.G. Siluanov, noted that the results of the 5th anniversary and the tasks set for the next 5 years were considered as part of the fulfillment of the mission of the Government of the Russian Federation - improving the quality of life of each person. For 2025-2030 A long-term financial plan has been formed, which provides for more than 40 trillion rubles. for the implementation of national projects. A.G. Siluanov reminded those present that the work of the "big Ministry of Finance of Russia" is a team work in which real professionals in finance, specialists in supervised areas participate. "In conclusion, the head of the Government of the Russian Federation thanked all the employees of the Ministry of Finance of the Russian Federation, the "team of the highest professionalism" and wished that all the tasks that were assigned to the department were completed.
Keywords: Collegium of the Ministry of Finance of Russia, promising financial plan of the Ministry of Finance of Russia, improving the quality of life of Russian citizens, budgetary policy, ensuring financial stability.
FINANCE AND BUDGET: CHALLENGES AND SOLUTIONS
P.E. Zhukov, Associate Professor, Department of Public Finance, Financial University under the Government of the Russian Federation, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor
E-mail: pzhukov@fa.ru
The article analyzes the problems of revenues, expenditures and the budget balance of the federal budget of 2025. The risks of falling world oil prices due to the tariff war and ways to hedge these risks are considered. The sufficiency of the funds of the National Welfare Fund is assessed, and it is concluded that they are sufficient for 2025. Options for obtaining additional income and increasing the efficiency of federal budget expenditures are being considered. It is concluded that it is necessary to audit the tax expenditures of the federal budget and revise the indicators and goals of state programs of scientific and technical development, primarily the state program "Scientific and Technical Development of the Russian Federation" in order to coordinate with the Decree of the President of the Russian Federation of 18.06.2024 No. 529 "On approval of priority areas of scientific and technological development and the list of the most important high-tech technologies."
Keywords: state revenues, budget deficit, oil and gas budget revenues, National Welfare Fund, budget risks, government programs.
TREASURY: FORMATION AND DEVELOPMENT
O.A. Goncharuk, Head of the Department of Cash Management of Budget Execution of the Office of the Federal Treasury for the Kamchatka Territory
E-mail: ufk38_ofks@roskazna.ru
The article indicates the relevance of the use of the service of direct payments from the budgets of all levels on the cards "World" of individuals, the features of its functioning and the technological process. Having considered the advantages of this technology, the author shows that the processes of passing budget funds to the final recipient are optimized and accelerated, as well as budget funds are saved. Importance is attached to consolidating at the regulatory and legislative level the mandatory use of the direct payment service for certain types of budget expenditures.
Keywords: Mir cards, national payment system, Mir payment system, Federal Treasury, direct payment service, social support measures, payments to the population.
TAXES: THEORY AND PRACTICE
E.F. Kireeva, Deputy Director of the Institute for Research on Socio-Economic Transformations and Financial Policy of the Financial University under the Government of the Russian Federation, Doctor of Economics, Professor
E-mail: efkireeva@fa.ru
V.V. Ponkratov, Director of the Institute for Research on Socio-Economic Transformations and Financial Policy of the Financial University under the Government of the Russian Federation, Candidate of Economic Sciences
E-mail:vponkratov@fa.ru
The authors conducted a study of the practice of tax incentives for innovation in different countries. It was noted that tax incentives play a significant role in improving macroeconomic indicators and stimulating innovation processes. The authors concluded that the Russian Federation needs to develop and implement a comprehensive methodology for assessing the effectiveness of fiscal incentives, including tax incentives and direct financial support measures, which should be based on a systematic analysis of the data presented in tax reports, as well as on the results of in-depth sociological studies and surveys of the business community.Integration of such a system into the decision-making process on the introduction of tax benefits and preferences will optimize fiscal policy, creating favorable conditions for the innovative development of the national economy. As a key aspect of this methodology, the use of modern machine learning methods operating on the principles of artificial intelligence and statistical analysis has been proposed, which will make it possible not only to objectively assess the economic benefits of fiscal incentives, but also to identify their social and institutional effects.
Keywords: tax incentives, fiscal policy, innovation, subsidies, financial support, methodology for assessing efficiency.
INSURANCE
O.M. Skapenker, Senior Lecturer at the Plekhanov Russian University of Economics, PhD in Economics
E-mail: o_skapenker@mail.ru
The article considers the innovation of the financial market - shared life insurance as a tool, the functioning of which is carried out at the junction of the insurance sector and the sphere of collective investment. The unprecedented nature of the cross-sectoral combination of activities under consideration, as well as the complexity of the introduced tool for adequate perception by the mass investor and fair positioning by financial intermediaries, determined the formation of a number of proposals to limit the use of the tool at the initial stage.
Keywords: innovation, equity insurance, investments, mutual fund, financial market.
OPINIONS
L.G. Pashtova, Professor, Department of Corporate Finance and Corporate Governance, Financial University under the Government of the Russian Federation, Doctor of Economics, Professor
E-mail: lgpashtova@fa.ru
The article is devoted to the consideration of the problems of the financial sphere in the light of the economic security of Russia, the peculiarities of the financing of the economy and the fundamental changes that have taken place in the protection of national interests. The transformation of investment processes primarily towards the transfer of investor activity from the manufacturing sector to the financial sector, the introduction and regulation of digital financial assets, digital currencies and many other processes of new realities predetermined the need to develop state financial policy. The issues of the role of financial resources and the effectiveness of financial policy in ensuring the economic security of Russia were considered.
Keywords: financial resources, economic security, financial policy, investment activities, digital assets.
SOCIAL FINANCE
E.I. Kulikova, Associate Professor, Department of Financial Markets and Financial Engineering, Financial University under the Government of the Russian Federation, Ph.D. in Economics
E-mail: eikulikova@fa.ru
The creation and supply of various pension and savings products is an indicator of an increase in the socio-economic level of development of the economy of a civilized state. The close attention paid to these issues by the state in Russia is indicated by the constant reform of the pension system, the development and implementation of a long-term savings program, etc.The objectives of this article are to compare existing mechanisms and products, the purpose of which is to create a so-called airbag for Russian citizens to ensure old age, and a proposal to implement by Russian citizens the legally stipulated opportunity to form individual pension strategies based on the products offered by each pension subsystem and long-term savings program, as well as an assessment of prospects and directions for the further development of the Russian pension system.
Keywords: pension subsystem, funded pension, non-state pension, non-state pension fund, long-term savings, pension strategy, moratorium, insurance contribution.
FROM THE HISTORY OF FINANCE
A.V. Pachkalov, Associate Professor of the A.M. Gorky, Candidate of Historical Sciences
E-mail: zolornum@mail.ru
The article continues a series of articles devoted to unpublished fragments from the memoirs of Arseny Grigorievich Zverev, People's Commissar (Minister) of Finance of the USSR, courtesy of E.S. Popova, granddaughter of an outstanding Soviet financier. The published excerpt of the minister's memoirs about the negotiations of representatives of the USSR with the International Monetary Fund and the International Bank for Reconstruction and Development was not included in the book "Notes of the Minister".
Keywords: Arseny Grigorievich Zverev, memoirs of the People's Commissar of Finance of the USSR, International Monetary Fund, International Bank for Reconstruction and Development.
SCIENTIFIC RESEARCH OF POSTGRADUATE STUDENTS AND POSTDRADUATE DEGREE SEEKERS
A.D. Vasilchenko, graduate student of the Department of Taxes and Tax Administration of the Financial University under the Government of the Russian Federation
E-mail: AnDVasilchenko@fa.ru
Based on a quantitative and qualitative assessment of the system of tax incentives for the development of human capital, the author presents a comparative description of tax incentives, subsidies, social support, concessional lending and insurance as instruments of state incentives. Revealed the place of taxes in the system of supporting the development of human capital. Based on the analysis of the forms of statistical tax reporting, a dynamic assessment of the demand for tax incentives was given and the vectors for the development of the tax incentive system for investments in human capital were determined.
Keywords: human resources, tax deductions, tax benefits, social benefits, tax exemptions, social support.
INFORMATION
E-mail: finance-journal@mail.ru
The magazine provides information about the XX Forum-exhibition "GOSZAKAZ," which was held from April 23 to 25, 2025 in St. Petersburg under the motto "GOSZAKAZ: the key to achieving national goals." The forum gathered more than 10 thousand face-to-face participants and 3.5 thousand viewers of the online broadcast. During the business program, more than 30 thematic sessions and round tables were held. The Federal Treasury has traditionally presented key state IT systems at the Forum, including GIS TRADING, GIS Independent Registrar, GAS Management and GIIS Electronic Budget, GIS EIS is the largest digital procurement platform covering the entire cycle of contract activities. Deputy Minister of Finance of the Russian Federation A.M. Lavrov, noted the important role of the contract system, spoke about the conclusion of 41 offset contracts worth more than 200 billion rubles, and also announced an innovation related to the electronic store - a new competitive way of procurement. The initiatives presented at the Forum will contribute to the improvement of the public procurement system.
Keywords: contract system, procurement, digitalization, offset contract, electronic store.
