Содержание
Финансы и бюджет: проблемы и решения
Краткое изложение документа, принятого на заседании Правительства РФ 29 июля 2010 г.
Ключевые слова: бюджетная политика, экономика, бюджет, поддержка инноваций, долгосрочная устойчивость и сбалансированность пенсионной системы, доступность и качество бюджетных услуг, человеческий капитал, федеральные целевые программы.
Саватюгин А.Л., заместитель министра финансов Российской Федерации
Автор рассматривает серию поправок в законодательные и подзаконные акты, регулирующие страхование и призванные приблизить уровень страхового надзора к действующему в банковском секторе пруденциальному надзору.
Ключевые слова:оценка рисков, риск-менеджмент, риск-фактор, субординированный заем, передача страхового портфеля, обязательное медицинское страхование, переход на МФСО, процедура банкротства, требования к активам, обязательное страхование рисков от огня.
В.В. Шмелев, доктор экономических наук, профессор, МГИМО
Проблема усовершенствования мировой валютной системы (МВС) волнует большинство участников международных экономических отношений (МЭО). При различных формах золотого стандарта курс мировых денег носил объективный характер — он зависел от официального содержания драгоценного металла, цена которого не зависела от воли правительств. По мере вытеснения металлических денег кредитными положение кардинально изменилось. Влияние объективного фактора — экономической и финансовой мощи страны-эмитента мировых денег сохраняется, но не менее важную роль в формировании курса стал играть субъективный фактор — интересы соответствующего правительства. В весьма широких пределах такие власти могут решать национальные проблемы за счет дополнительной эмиссии своей валюты, ставшей мировой, что вызывает дополнительное колебание ее курса. Эмиссионный доход таких властей становится фактической данью, которую они взимают с остального мира.
Кризис 2008 г. показал слабость современной МВС, в связи с этим автор выдвигает ряд предложений по перестройке МВС с учётом новых условий.
Ключевые слова:международные экономические отношения, Международный валютный фонд, резервные валюты, финансовая архитектура.
В.Д. Газман, профессор ГУ – Высшей школы экономики
Во всем мире насыщенность и разветвленность лизинговых операций является своеобразным определителем развитости всей экономики страны, а финансовый лизинг, как инструмент – крайне важным и полезным при широкомасштабной модернизации производства, обновлении основных фондов, техническом вооружении и перевооружении предприятий и организаций. Автор рассматривает условия, необходимые для эффективного управления инвестиционными процессами в стране, включая лизинговую деятельность.
Ключевые слова: лизинг, лизинговые контракты, неплатежеспособности лизингополучателей, рынок лизинговых услуг, «феномен четвертого квартала», ценообразующие факторы лизинга.
А.К. Ниязметов, главный специалист-эксперт отдела Департамента развития межбюджетных отношений Министерства регионального развития РФ
В рамках совершенствования системы межбюджетных отношений в РФ важным направлением является их качественное методологическое обеспечение. В связи с этим автором проведен анализ понятийного аппарата межбюджетных отношений, обозначены «узкие места» в действующей нормативно-правовой базе. В статье предлагается уточнить бюджетное законодательство РФ в части, касающейся межбюджетных трансфертов, собственных доходов бюджетов, финансовой помощи и бюджетных кредитов, что, по мнению автора, позволит упорядочить понятийный аппарат межбюджетных отношений. Обосновывается уточнение методологических подходов к определению уровня финансовой зависимости субъектов РФ и муниципальных образований.
Ключевые слова: межбюджетные отношения, межбюджетные трансферты, иные межбюджетные трансферты, финансовая помощь, бюджетный кредит, собственные доходы.
П.И. Бурлаков, заместитель начальника отдела Юридического управления Федерального казначейства
Ю.А. Чемоданова, начальник юридического отдела Департамента коммерческой недвижимости Penny Lane Realty
Статья посвящена вопросам кассового обслуживания исполнения местных бюджетов органами Федерального казначейства, а также вопросам наделения органов Казначейства иными полномочиями по исполнению местного бюджета. Дана оценка участия указанного органа государственной власти в местном бюджетном процессе с точки зрения правовой природы местного бюджета и сущности местного самоуправления. Рассмотрены типы организации кассового обслуживания и существующие варианты кассового обслуживания исполнения местных бюджетов органами Федерального казначейства.
Ключевые слова: муниципальное образование, местный бюджетный процесс, кассовые операции по исполнению местного бюджета, кассовое обслуживание исполнения местного бюджета, орган кассового обслуживания, принцип самостоятельности бюджета, принцип единства бюджетной системы, варианты кассового обслуживания исполнения местного бюджета.
А.Г. Лукин, начальник отдела УФК по Самарской области
Статья посвящена вопросам оценки деятельности отделений и отделов Управления Федерального казначейства по Самарской области на основании оценки существенности информации, полученной в ходе проведения внутреннего финансового аудита и внутреннего финансового контроля. Предложенная методика позволяет объективно, оперативно и наглядно оценить реальное положение дел в проверяемом подразделении, сложившееся на момент проверки.
Ключевые слова: внутренний финансовый аудит, внутренний финансовый контроль, существенность информации, базовые показатели существенности, выражение мнения аудитора.
А.И. Лукашов, руководитель Отделения УФК по г. Владимиру, кандидат экономических наук
Внутренний контроль в Отделениях Федерального казначейства осуществляется по схеме, включающей различные уровни. В соответствии с приказом Федерального казначейства от 23.12.2009 № 295 в УФК и ОФК осуществляется внедрение прикладного программного обеспечения. В условиях функционирования Автоматизированной системы Федерального казначейства в организации внутреннего контроля потребовались изменения.
Ключевые слова: взаимоконтроль, внутренний контроль, заявки, мониторинг, платёжные документы, уровень риска.
Налоги: теория и практика
С.Н. Сайфиева, старший научный сотрудник Института проблем рынка РАН, кандидат экономических наук, доцент
В статье изложена методика расчета совокупной налоговой нагрузки на основные виды экономической деятельности в российской экономике с 2000 по 2008 г., предложены индикаторы для определения эффективности налогового бремени, выполнен анализ современной налоговой политики с опорой на научные разработки в данной области исследования.
Ключевые слова: налогообложение, налоговая нагрузка, индикаторы эффективности, налоговая политика.
Б.Г. Федотов, ведущий научный сотрудник НИФИ Академии бюджета и казначейства Минфина России
В статье отражены особенности формирования и применения таможенного тарифа в странах Европейского союза.
Ключевые слова: таможенный тариф ЕС, таможенный тариф ЕврАзЭС, таможенный союз, таможенно-тарифное регулирование.
Страхование
Е.В. Коломин, профессор
Рассмотрены общие принципы, на которых должен базироваться интеграционный процесс взаимодействия российского и зарубежных страховых рынков. Это, прежде всего, постепенность рассматриваемого процесса и непременный учет специфических условий России при обращении к международному опыту.
Ключевые слова: интеграция, международный опыт, интересы страхового рынка, открытие национального рынка, постепенность либерализации страхового рынка.
Э.С. Гребенщиков, кандидат исторических наук
С середины 90-х годов страховые корпорации все активнее обращаются к такой форме альтернативного финансирования своих предстоящих и возможных расходов, связанных с возмещением убытков, причиняемых особо разрушительными стихийными бедствиями, как выпуск облигаций катастроф, привязанных к строго оговоренным показателям ущерба или параметрическим данным стихийных бедствий. Такая форма секьюритизации страховых обязательств, по мнению автора, вполне себя оправдала – с точки зрения как эмитентов, так и инвесторов, она устраивает и регуляторов финансовых рынков, пока в ней участвуют только крупнейшие операторы, проводящие взвешенную политику перестрахования, использующие новейшие методы моделирования и следующие принципу диверсификации.
Ключевые слова: секьюритизация страховых обязательств; облигации, привязанные к катастрофам; сверхкрупные убытки с низкой вероятностью наступления; триггер страхового случая, Международная ассоциация страховых надзоров (IAIS), ОЭСР, МВФ, Swiss Re, Munich Re, SCOR, Aon Benfield, Geneva Association of Risk and Insurance Economics.
Финансовые рынки
С.В. Брюховецкая, заместитель заведующего кафедрой Финансовой академии при Правительстве РФ, кандидат экономических наук
Теоретические аспекты акционирования и привлечения капитала путем публичного размещения акций являются предметом многих исследований. Осложняющим фактором в этих исследованиях является бурное развитие экономической, политической, социальной среды в последние 30 лет, информатизация экономического сообщества, глобализация (в том числе финансовая), что повлекло за собой смещение понятия эффективности от краткосрочного понимания (прибыльности) до долгосрочного (стоимости капитала). Наиболее часто исследуемыми проблемами в современной литературе являются: недооценка при размещении; пониженная доходность от вложений на стадии IPO в долгосрочном периоде; активизация выхода фирм на IPO в периоды бумов. Ответы на многочисленные вопросы многие исследователи пытаются решить эмпирическим путем, рассматривая различные статистические, динамические, математические модели. Однако, по мнению автора, это лишь усложняет дело.
Ключевые слова: DPO – (direct public offering), IPO (Initial Public Offering), PPO (Primary Public Offering), SPO (secondary public offering), акции, депозитарные расписки, размещение эмиссионных ценных бумаг, эмиссия ценных бумаг.
Финансы социальной сферы
На вопросы читателей отвечают специалисты Пенсионного фонда РФ.
Финансы зарубежных стран
Г. З. Крылов, старший научный сотрудник Центра бюджетных отношений НИФИ АБиК Минфина России
В годы кризисов обостряются вопросы обновления бюджетной политики и бюджетного процесса, а также вопросы усиления роли государства в регулировании рынка. Происходящие в России преобразования бюджетного процесса и подготовка к составлению программного бюджета на 2012 г. требуют тщательного изучения опыта развитых стран. В статье анализируется опыт недавних преобразований бюджетного процесса во Францию и возможности его учёта при проведении аналогичных преобразований в России.
Ключевые слова: бюджет, бюджетное задание, бюджетный процесс, программы, действие, цели, показатели.
Научная жизнь
Е.С. Колесов, аспирант Сургутского государственного университета
В статье исследуются способы управления операционными рисками, методы количественной оценки выявленных рисков и степень их влияния на плановые величины прибыли.
Ключевые слова: индекс риска, способы обработки рисков, управление рисками.
Информация
Т.Б. Вилкова, Б.В. Сребник, Финансовая академия при Правительстве РФ
Деятельности работников финансово-кредитной сферы в годы войны, внесших свой вклад в победу над врагом, была посвящена научная конференция «Роль финансов в обеспечении Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», состоявшаяся в этом году в Финансовой академия при Правительстве РФ и обзор которой публикуется.
Ключевые слова: Государственный банк СССР, военно-полевые банки в системе денежного обеспечения войск, контрольно-ревизионная работа военных финансовых органов, состояние экономики и финансов Советского Союза в предвоенные годы.
И.В. Крупин, заместитель генерального директора НПО «САПФИР»,
О.Ю. Попова, Ю.В. Ульянов, бизнес-аналитики НПО «САПФИР»
Информация о системе управления обращениями граждан и организаций, предоставления государственных услуг.
НП «СФР» Сообщество финансистов России» Информационное письмо Н.С. Максимовой, Председателя Совета НП «СФР».
