Содержание
Финансы и бюджет: проблемы и решения
Редакционная статья о начале бюджетного процесса 2013 года.
В интервью раскрыты основные показатели финансовой и социально-экономической сферы Республики Коми в их динамике, нововведения в бюджетной сфере, обозначены направления и конкретные шаги по развитию финансовой политики, разговор идет об инновациях, инвестиционных проектах.
Ключевые слова: бюджет, налогообложение, финансы, корпоративная ответственность.
Д.Ю. Завьялов, заместитель Председателя Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области – начальник управления межбюджетных отношений, кандидат юридических наук, доцент
E-mail: zdu@volgafin.ru
Перераспределение расходных полномочий, источников доходов, смена приоритетов бюджетной политики, – все это накладывает свой отпечаток на структуру финансовых потоков в бюджетной системе.
Проблема, которая обозначена в рамках настоящей статьи, состоит в несовпадении декларированных направлений управления расходами, реального состояния и происходящих процессов в бюджетной системе страны.
Ключевые слова: расходные полномочия, целевые поступления в бюджет, бюджетные трансферты, субсидии, субвенции.
О.И. Тимофеева, директор Информационно-аналитического департамента Центра прикладной экономики, кандидат экономических наук
E-mail: timofeeva@a-econom.com
В условиях кардинальных изменений в системе управления общественными финансами актуальной задачей становится повышение качества финансового менеджмента. Инструментом для измерения такого качества является его мониторинг и оценка. В условиях отсутствия методических рекомендаций по данному вопросу, устоявшихся процедур оценки большую ценность имеет практический опыт. На основе проведенного Центром прикладной экономики исследования организации работ по мониторингу и оценке качества финансового менеджмента ГРБС в статье обобщен региональный опыт.
Ключевые слова: общественные финансы, финансовый менеджмент, мониторинг и оценка качества финансового менеджмента.
В.В. Левина, доцент кафедры «Финансы и менеджмент» Тульского государственного университета, кандидат экономических наук
E-mail: vvl2004@mail.ru
Бюджеты муниципальных образований, являющихся региональными столицами, имеют определенную специфику. Проанализированы муниципальные бюджеты в Тульской и Калужской областях, сделан вывод о существенной роли административного центра в обеспечении регионального развития. Предложены меры в сфере бюджетной политики и межбюджетного регулирования, которые позволят учесть муниципальные интересы.
Ключевые слова: муниципальный бюджет, межбюджетные отношения, бюджетная политика.
Казначейств: становление и развитие
П.П. Попов, начальник Отдела обслуживания силовых ведомств УФК по Алтайскому краю
Тел.: +7(3852) 39-22-23
В статье рассматриваются вопросы оптимальной организации исполнения актов судебных органов о взыскании денежных обязательств с должников – казенных, бюджетных и автономных учреждений, подведомственных органам государственной и муниципальной власти – в органах Федерального казначейства. Автор анализирует практику применения нормативных правовых актов, административных процедур и взаимодействия с государственными органами и должниками, вносит предложения по совершенствованию нормативного и административного регулирования государственной функции, развитию информационной прозрачности для взыскателей, контрольных органов и гражданского общества выполнения последовательных стадий: от вынесения судом решения до его исполнения.
Ключевые слова: исполнительный документ, взыскатель, денежные обязательства должника, государственное (муниципальное учреждение), электронное делопроизводство.
На вопросы читателей отвечают специалисты Минфина России и Федерального казначейства.
Информация.
Налоги: теория и практика
В.Г. Пансков, доктор экономических наук, профессор, заслуженный экономист Российской Федерации, государственный советник налоговой службы I ранга, профессор Финансового университета при Правительстве РФ
E-mail: 5868116@mail.ru
Статья посвящена проблеме налоговых льгот и излагает нестандартный подход к ее решению. Предлагаются меры по совершенствованию понятийного аппарата, организации контроля и отчетности, повышению эффективности использования предоставленных налоговых преференций.
Ключевые слова: налоговая льгота, налоговая субсидия, налоговое стимулирование, аудит эффективности, налоговая отчетность, доходы бюджета.
В.А. Понкратов, зам. директора Центра налоговой политики Института финансово-экономических исследований Финансового университета при Правительстве РФ, кандидат экономических наук
E-mail: vadim.ponkratov@gmail.com
Статья посвящена вопросам совершенствования налога на добычу полезных ископаемых по газу горючему природному с учетом состояния минерально-сырьевой базы и основных проблем развития газовой отрасли. Автором обосновываются критерии дифференциации НДПИ.
Ключевые слова: налог на добычу полезных ископаемых, налогообложение добычи газа, газ горючий природный, совершенствование налоговой системы.
С.А. Анисимов, доцент Финансового университета при Правительстве РФ
E-mail: SA164@yandex.ru
В статье рассматривается модель экономического развития и даются практические рекомендации в виде правил регулирования налоговой нагрузки в целях роста экономики. Работоспособность модели проверена на реальных данных по РФ и США за период с 2001 по 2011 годы.
Ключевые слова: бюджет, ВВП, государственный сектор, инвестиции, корреляция, налог, налоговая нагрузка, потребление, регулирование, темпы роста, частный сектор, экономика, эффективность.
С.Н. Сайфиева, заведующая лабораторией Института проблем рынка РАН, кандидат экономических наук
E-mail: ssn71@mail.ru
В статье приведена характеристика основных показателей экономического развития сектора малого предпринимательства в 2006-2011 гг. и специальных налоговых режимов; осуществлен анализ правового обеспечения налогообложения субъектов малого бизнеса. Рассматривается эффективность упрощенной системы налогообложения на основе анализа финансово-экономической деятельности реального малого предприятия.
Ключевые слова: малое предпринимательство, упрощенная система налогообложения, налоговая нагрузка, налоговое законодательство.
Страхование
А.Л. Вершинин, кандидат экономических наук, финансовый директор ООО «ИФК «Импульс»
С.В. Лапшин, генеральный директор, «B2B Group»
А.А. Цыганов, доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой управления страховым делом и социальным страхованием ГУУ
E-mail: tsyganov@list.ru
Для российского населения характерна такая черта, как невосприимчивость к риску в качестве обязательного атрибута получения прибыли. Между тем, российский рынок инвестиций требует сегодня многократного роста объемов. Одним из путей решения данной проблемы, возможно, является внедрение механизма страхования инвестора на российском финансовом рынке – в частности, внедрение страхования при инвестировании в ПИФы, при управлении пенсионными накоплениями, при реализации определенных государственных задач. Но насколько готовы к этому российские инвесторы? Этот вопрос изучают авторы статьи.
Ключевые слова: гарантирование, страхование, пай, паевой фонд, инвестор, финансовые услуги, накопление, стимулирование инвестиций.
И.Л. Логвинова, доктор экономических наук, профессор кафедры страхования Московской финансово-промышленной академии «Синергия»
E-mail: logir1@yandex.ru
23 июня 2012 г. исполнилось 100 лет со дня принятия в Российской империи закона, который ввел обязательное страхование на случай болезни и от несчастных случаев на производстве для наемных работников промышленных предприятий и предприятий некоторых других сфер деятельности. В основе системы обязательного страхования, создававшейся в соответствии с этим законом, лежали принципы взаимного страхования. Поэтому опыт данной системы представляется актуальным в условиях возрождения в современной России интереса к взаимному страхованию.
Ключевые слова: обязательное страхование на случай болезни, закон Российской империи от 23 июня 1912 г., больничные кассы, медицинское страхование, взаимное страхование.
А.П. Архипов, профессор, доктор экономических наук, РЭУ им. Г.В. Плеханова,
О.В. Бойко, ассистент кафедры страхования
Ж.С. Галочкина, ассистент кафедры страхования
E-mail: Aleksandr.Arkhipov@ingos.ru
В статье рассматриваются вопросы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, предлагается математическая модель для расчета страхового тарифа исходя из обеспечения финансовой устойчивости рассматриваемого вида страхования. В основу модели заложены методы прогнозирования математического ожидания страховых случаев с использованием для аппроксимации статистически наблюдаемых динамических рядов методов полиномиального и экспоненциального сглаживания. Точность прогнозирования оценивается доверительным интервалом, имеющим распределение Стьюдента. Для компенсации случайных отклонений введена рисковая надбавка к страховому тарифу, аккумулируемая в страховом резерве.
Результаты расчетов показали хорошую сходимость предлагаемой модели с действующими методиками и возможность более точного расчета страхового тарифа.
Ключевые слова: обязательное социальное страхование, несчастный случай на производстве, профессиональные заболевания, профессиональный риск, страховой тариф, динамический ряд, индивидуальный уровень риска.
А.В. Мозалев, соискатель Московского финансово-промышленный университета«Синергия»
E-mail: logir1@yandex.ru
Возрождение добровольного медицинского страхования началось в Российской Федерации чуть больше 20 лет тому назад. В настоящее время в нашей стране страховое возмещение по ДМС предоставляется, как правило, в натуральной форме. Однако оно может предоставляться и в денежной форме. Развитие такой формы будет иметь значительное положительное влияние на развитие ДМС в нашей стране.
Ключевые слова:добровольное медицинское страхование (ДМС); страховое возмещение; предоставление медицинской помощи, компенсация расходов на медицинскую помощь, приобретение лекарств.
Финансы социальной сферы
Пенсионная реформа: вопросы и ответы
На вопросы читателей отвечают специалисты Пенсионного фонда РФ.
Из истории финансов
Ш. Мухамедина, доктор исторических наук, профессор, зав. кафедрой отечественной истории Уфимской государственной академии экономики и сервиса
E-mail: mukhamedina@ mail.ru
Вторая четверть XIX в. и современный период, представляющие совершенно разные цивилизации, схожи относительно глобального финансового кризиса-неустойчивости национальной валюты и борьбы с экономической преступностью. Николай I применительно к финансам применял новую стратегию, рассчитанную на долгосрочную перспективу и включавшую в себя два этапа: дореформенный и пореформенный. На первом этапе предполагались: улучшение общего фона, на котором проводилась бы финансовая политика со всеми ее составляющими, апробирование разных денежных знаков и валютных курсов, сохранение строго охранительного таможенного тарифа и расширение внутреннего кредита. Вместе с тем предстояло принятие действенных мер по укреплению финансовой дисциплины и борьбе с экономическими преступлениями. На следующем этапе планировались непосредственное реформирование денежного обращения, введение устойчивого денежного знака и окончательный отказ от ассигнаций, а также увеличение источников государственных доходов.
Ключевые слова: император, министр финансов, финансовый кризис, стратегия, политика, денежное обращение, ассигнации, финансовые преступления, сенаторская ревизия, государственный бюджет, денежная реформа.
Информация
Информация.
Annotation
Editorial article about the beginning of budget process in 2013.
Interview reveals general indicators of financial and socio-economic sphere of the Republic of Komi in their dynamics, innovations in the budget sphere, directions and concrete steps for development of the financial policy are indicated, the conversation is about innovations and investments projects.
Keywords: budget, taxation, finance, corporate responsibility.
D.U. Zavyalov, deputy head of the Committee of fiscal policy and treasury of the Administration of the Volgograd region – head of Administration of interbudgetary relations, candidate of juridical sciences, associate professor
E-mail: zdu@volgafin.ru
Redistribution of expenditure powers, sources of income, change of priorities of budgetary policy - all of it affects the structure of financial flows in the budget system.
Problem which is referred in the frameworks of this article is the mismatch between the declared directions of cost management, real state and processes taking place in the budget system of the country.
Keywords: expenditure powers, target revenue in budget, budget transfers, subsidies, subventions.
D.U. Zavyalov, deputy head of the Committee of fiscal policy and treasury of the Administration of the Volgograd region – head of Administration of interbudgetary relations, candidate of juridical sciences, associate professor
E-mail: zdu@volgafin.ru
Redistribution of expenditure powers, sources of income, change of priorities of budgetary policy - all of it affects the structure of financial flows in the budget system.
Problem which is referred in the frameworks of this article is the mismatch between the declared directions of cost management, real state and processes taking place in the budget system of the country.
Keywords: expenditure powers, target revenue in budget, budget transfers, subsidies, subventions.
O.I. Timofeeva, director of the Informational and Analytical Department of the Center of applied economy, candidate of economic sciences
E-mail: timofeeva@a-econom.com
In conditions of cardinal changes in the system of management of public finances increasing of quality of financial management becomes actual task. Tool for measuring of this quality is its monitoring and evaluation. In conditions of the absence of methodological recommendations on this question of established procedures of assessment practical experience has greater value. On the basis of the research of organization of works on monitoring and assessment of the quality of financial management of GRBS conducted by the Center of applied economy regional experience is summarized in the article.
Keywords: public finances, financial management, monitoring and assessment of the quality of financial management.
V.V. Levina, associate professor of chair "Finances and Management" of the Tula State University, candidate of economic sciences
E-mail: vvl2004@mail.ru
The budgets of municipalities, which are the regional capitals, have some specifics. The analyzes of municipal budgets in the Tula and Kaluga regions concluded that the administrative center has the important role in the promoting of regional development. The measures in the area of fiscal policy and inter-budget regulation, which allows taking into account the municipal interests, are proposed.
Keywords: municipal budget, inter-budget relations, budgetary policy.
P.P. Popov, head of Department of service of law enforcement agencies of Administration of Federal Treasury across the Altai Territory
Tel.: +7 (3852) 39-22-23
The article deals with the optimal organization of execution of the judiciary acts for the recovery of monetary liabilities of the debtors - treasury, budget and autonomous institutions subordinated to the state and municipal authorities in the bodies of the Federal Treasury. The author analyzes the practical application of regulations, administrative procedures and interaction with government agencies and debtors, makes suggestions for improving the regulatory and administrative functions of state regulation, the development of transparency for the collector, the supervisory bodies and civil society in the implementation of successive stages, from the court's decision prior to its execution.
Keywords: executive document, claimant, the debtor's financial obligations, the state (municipal office), electronic records management.
Questions of readers are answered by the specialists of the Ministry of Finance of Russia and Federal Treasury
Information
V.G. Panskov, doctor of economic sciences, professor, Honored Economist of the Russian Federation, I rank state councilor of the Tax Service, professor of the Financial University under the Government of the Russia Federation.
E-mail: 5868116@mail.ru
Article is devoted to the problem of tax benefits and describes an unusual approach to its solution. Measures on improvement of the conceptual apparatus, organization of control and reporting, increasing of effectiveness of use of granted tax preferences are offered.
Keywords: tax benefit, tax subsidies, tax stimulation, audit of effectiveness, tax reporting, budget revenues.
V.A. Ponkratov, deputy director of Center of Tax Policy of the Institute of Financial and Economic Research of the Financial University under the Government of the Russian Federation, candidate of economic sciences
E-mail: vadim.ponkratov@gmail.com
Article is devoted to the questions of improvement of mineral extraction tax on combustible natural gas taking into account the state of the mineral – raw base and main problems of development of the gas industry. The author substantiates the criteria of differentiation of mineral extraction tax.
Keywords: mineral extraction tax, taxation of gas production, combustible natural gas, improvement of the tax system.
S.A. Anisimov, associate professor of the Financial University under the Government of the Russian Federation
E-mail: SA164@yandex.ru
Article considers the model of economic development and gives practical recommendations in the form of rules of regulation of tax loading for purposes of economic growth. Efficiency of the model is tested on real data of the Russian Federation and the United States for the period from 2001 to 2011.
Keywords: budget, GDP, public sector, investments, correlation, tax, tax loading, consumption, regulation, rate of growth, private sector, economy, efficiency.
S.N. Sayfieva, head of the Laboratory of Institute of Market Problems of the Russian Academy of Sciences, candidate of economic sciences
E-mail: ssn71@mail.ru
The article describes characteristic of the main indicators of economic development of sector of small business in 2006-2011 and special tax regimes; the analysis of legal support of the taxation of subjects of small business is carried out. Efficiency of the simplified system of the taxation on the basis of the analysis of financial and economic activity of the real small enterprise is considered.
Keywords: small business, simplified system of taxation, tax loading, tax legislation.
A.L. Vershinin, candidate of economic sciences, financial director of "IFC" Impulse" LLC
S.V. Lapshin, general director, «B2B Group»
A.A. Tsyganov, doctor of economic sciences, professor, head of chair “Management of insurance business and social insurance” of the State University of Management
E-mail: tsyganov@list.ru
Russian population is characterized by such trait as lack of receptivity of the risk as a mandatory attribute of receiving of profit. Meanwhile, the Russian investment market today requires multiple growth of volumes. One of the ways of solution of this problem is the introduction of mechanism of insurance of investor on the Russian financial market - particularly, introduction of insurance in case of investing in unit funds, management of pension savings, implementation of certain state tasks. But are the Russian investors ready for it? Authors of the article examine this question.
Keywords: assurance, insurance, share, unit fund, investor, financial services, accumulation, stimulating of investment.
I.L. Logvinova, doctor of economic sciences, professor of chair of Insurance of Moscow University for Industry and Finance “Synergy”
E-mail: logir1@yandex.ru
On the 23rd of June there was a 100-year anniversary of the adoption in Russia the law, which initiated the obligatory heath insurance and accident insurance at work for the employees of industrial enterprises and some enterprises of another sphere of activities. System of obligatory insurance, created in compliance with this law, was based on the method of mutual insurance. That’s why this experience is topical in modern Russia where the interest to mutual insurance is growing.
Keywords: obligatory health insurance; Law of Russian Empire from the 23 of June 1912; sickness funds; medical insurance, mutual insurance.
A.P. Arkhipov, professor, doctor of economic sciences, REU of the name of G.V. Plekhanov
O.V. Boyko, assistant of chair of Insurance
G.S. Galochkina, assistant of chair of Insurance
E-mail: Aleksandr.Arkhipov@ingos.ru
In article are considered questions of obligatory social insurance from accidents on manufacture and occupational diseases. Authors propose a mathematical model for calculation of insurance tariffs following from ensuring the financial sustainability of this type of insurance. The model is based on forecasting of the mathematical expectations of insurance cases using methods of a polynomial and exponential smoothing for approximation of statistically observed dynamic series. The accuracy of the prediction is estimated by confidence interval, according to the Student’s distribution. The insurance tariffs risk premium, accumulated in the insurance reserve, is introduced for the compensation of random deviation.
The results of the calculations have shown good agreement of the proposed model with the effective methods and the possibility of more precise calculation of the insurance tariff.
Keywords: obligatory social insurance, accident at work, occupational diseases, occupational risk, insurance tariff, dynamic range, individual level of risk.
A.V. Mozalev, applicant of the Moscow University for Industry and Finance “Synergy”.
E-mail: logir1@yandex.ru
The reborn of voluntary medical insurance (VMI) in the Russian Federation have started about 20 years ago. Nowadays in our country insurance compensation of VMI is provided as usual in natural form. However it can be provided in form of money. Development of such form will have significant positive impact on the development of the VMI in our country.
Keywords: voluntary medical insurance (VMI); insurance coverage, medical care, compensation of the expenses for the visit to the doctor, for buying medicine.
Questions of readers are answered by the specialist of the Pension fund of the Russian Federation.
Sh. Mukhamedina, doctor of historical sciences, professor, head of chair of the National History of the Ufa State Academy of Economics and Service
E-mail: mukhamedina@mail.ru
The second quarter of the XIX century and the modern period, representing totally different civilizations, are similar with respect to the global financial crisis, the volatility of the currency and the fight against economic crimes. Nicholas I in relation to finance applied a new strategy based on long-term and included two stages: the pre-reform and post-reform. At the first stage were: the improvement of the general background, on which would be taking place financial policy with all its components, testing of different currency and exchange rates, saving strictly protective customs tariffs and the expansion of domestic credit. At the same time it was necessary to take effective measures to strengthen fiscal discipline and fight against the economic crimes. At the next stage was planned a monetary reform, the introduction of stable currency and a final rejection of the bills, as well as an increase in government revenue sources.
Keywords: Emperor, Minister of Finance, financial crisis, strategy, policy, currency, banknotes, financial crimes, senatorial revision, state budget, monetary reform.
Information.
